這里連接海岸，這里連接世界。
靠泊的集裝箱巨輪推動(dòng)著(zhù)漲潮的浪涌一波高過(guò)一波地激蕩起拍岸的浪濤，清脆的濤聲，似戰鼓擂響，高瀑直下，聲聲雄震，引人惕厲；如鐵騎夜渡，聲聲緊迫，催人奮進(jìn)。
此刻正是滿(mǎn)潮，一艘艘國際航線(xiàn)的貨輪乘潮滿(mǎn)載駛進(jìn)裝卸機械林立的現代化港區象嶼碼頭。這就是全國唯一海、陸、空聯(lián)動(dòng)的以國際自由貿易為運作空間的功能性產(chǎn)業(yè)區域——廈門(mén)現代物流園區的核心港區，面積9平方公里的廈門(mén)現代物流園區就是由象嶼保稅區、東渡港區和航空港物流園區等組合成的。
這是2月5日的上午，省委常委、市委書(shū)記何立峰在春節假期剛過(guò)就再次來(lái)到這里。金融危機肆虐全球，作為象嶼保稅區管委會(huì )第一任主任，何立峰對這片集聚全球臨港經(jīng)濟資源的外向性程度最高的園區寄予特別的關(guān)注和期望。
站在象嶼，面朝大海。從廈門(mén)島西北的5公里黃金海岸線(xiàn)上，東渡港區20多個(gè)泊位已經(jīng)連為一體，一字排開(kāi)。近處的海滄大橋和杏林大橋，還有遠處的廈門(mén)大橋和集美大橋，如巨人有力的臂膀，把正在建設中的廈門(mén)現代物流園區緊密地擁攬在一起，構成了發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò )，連接四面八方。
麗日和風(fēng)，高天淡云。集裝箱橋吊轟鳴的運行聲和作業(yè)工人對講機的回答聲交融回蕩，讓大家感受到一種空前的熱度。三年前，這里“黃土一片”；三年后，這里“供應成鏈”。世界各國航運公司的集裝箱在象嶼保稅區二期的堆場(chǎng)上疊起“鋼山鐵嶺”，全球著(zhù)名物流公司相繼把亞太物流中心搬遷到象嶼保稅物流園區“安營(yíng)扎寨”。
2005年5月，廈門(mén)新一輪跨越式發(fā)展啟動(dòng)的廈門(mén)現代物流園區建設，正在為廈門(mén)經(jīng)濟特區應對全球金融危機發(fā)揮著(zhù)巨大的作用。
“有氣勢，有氣勢。”何立峰邊走邊看，邊聽(tīng)邊問(wèn)，逗留的時(shí)間延長(cháng)了再延長(cháng)。“發(fā)展就是超越，發(fā)展就要披荊斬棘，發(fā)展就要一往無(wú)前，發(fā)展就是搶抓機遇。”得知象嶼保稅區積極應對全球金融風(fēng)暴的沖擊，區內國貿碼頭、閩臺中心漁港、城市配送中心、港務(wù)冷庫、現代碼頭等一個(gè)個(gè)項目陸續投入運營(yíng)，國際貨物吞吐的“胃口大開(kāi)”，在經(jīng)濟寒冬期又有多條國際航線(xiàn)班輪開(kāi)通，保稅區二期園區的勝獅、國貿、建發(fā)、港務(wù)等物流堆場(chǎng)你追我趕、力爭上游，他喜不自禁，稱(chēng)贊二期工程建設管理創(chuàng )造性地找到了保稅和非保稅結合點(diǎn)。更叫他高興的是，保稅園區不僅生產(chǎn)資料的倉儲物流紅紅火火，生活資料的倉儲物流也嶄露頭角，全球知名葡萄酒和金門(mén)高梁酒在這里設倉分裝分撥，鏈長(cháng)了物流供應鏈。
短短三年時(shí)間，從象嶼保稅區二期啟動(dòng)擴建到9平方公里廈門(mén)現代物流園區的基本建成；從爭得象嶼保稅區與東渡港區“區港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，到力促象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區和東渡港的“三區合一”，象嶼保稅區管委會(huì )在市委、市政府的強有力的領(lǐng)導下，始終朝著(zhù)鄧小平同志“把經(jīng)濟特區辦得更快些更好些”的大旗指向，始終堅持以解放思想為先導，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為自覺(jué)行動(dòng)，圍繞“兩個(gè)先行區”建設目標，全力創(chuàng )新探索港口物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的拓展，向著(zhù)“自由貿易港區”的運營(yíng)模式穩健邁進(jìn)，成為全國發(fā)展成就最突出、最具競爭力的保稅區之一。
“去年，現代物流園區各項經(jīng)濟指標均創(chuàng )歷史最好水平！”象嶼保稅區管委會(huì )主任王軍的介紹，讓人精神為之一振。據統計，園區全年完成生產(chǎn)總值29億元，比增24.1%；進(jìn)出口總額30.5億美元，與上年持平；物流營(yíng)收39億元，比增23.5%；財政總收入3.04億元，比增16.1%；工業(yè)產(chǎn)值11.6億元，比增7.4%；港口集裝箱吞吐247萬(wàn)TEU；完成固定資產(chǎn)投資7億元；保稅物流園區“一線(xiàn)”進(jìn)出口總額62.43億美元，比增61.2%。
縱橫風(fēng)云變幻，方顯遠見(jiàn)卓識。
在全方位、寬領(lǐng)域、多層次開(kāi)放的時(shí)代，在金融危機引發(fā)經(jīng)濟嚴冬在全球演繹的今天，廈門(mén)象嶼保稅區如何做到保持“特區中的特區”本性，如何確保站位海西與國際接軌的高地，如何在經(jīng)濟變化中尋求發(fā)展轉變，如何在全球金融危機中把握轉機逆勢飛揚呢？
連日來(lái)的采訪(fǎng)，我們感受到這里洋溢著(zhù)新一輪跨越式發(fā)展又好又快的高昂士氣，充滿(mǎn)著(zhù)一種主動(dòng)作為積極作為的拼搏氛圍，保持著(zhù)一派求真務(wù)實(shí)謀定而動(dòng)的工作作風(fēng)，體現著(zhù)一股學(xué)習創(chuàng )新掌握搏擊風(fēng)浪本領(lǐng)的求知欲望。
風(fēng)雨多經(jīng)人未老，關(guān)山初度路猶長(cháng)。象嶼給我們帶來(lái)了自加壓力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)貿易資源合作與競爭的啟示——
1、科學(xué)決策 謀定快動(dòng)
“一碗豆漿配兩根油條”的理論與“不能在飛機底下干工程”的傳說(shuō)
春江水暖鴨先知。
次貸風(fēng)暴掀起金融海嘯席卷全球，象嶼保稅區地處與國際貿易接軌的最前沿，世界經(jīng)濟的風(fēng)吹草動(dòng)，這里最先感知。老象嶼人至今不會(huì )忘記，當年的亞洲金融危機，象嶼保稅區幾乎一夜之間“門(mén)可羅雀”，全年外貿進(jìn)出口額從10億多美元直線(xiàn)下降到1億美元。
戰爭是動(dòng)亂年代的危機，危機是和平年代的戰爭。站立在洶涌澎湃的世界經(jīng)濟浪潮面前，沐浴在這樣一場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機中，象嶼人明白，這是一場(chǎng)智慧融合勇氣的角力，世界經(jīng)濟的版圖將被重畫(huà)；最先找到正確路線(xiàn)的行者，將會(huì )在未來(lái)的世界里領(lǐng)航。
是做規則的制定者還是趨勢的盲從者，象嶼人在市場(chǎng)經(jīng)濟的摸爬打滾中提升了自己的定見(jiàn)：空間的全球性、時(shí)間的超速性、過(guò)程的復雜性、結果的不可預見(jiàn)性是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的主要特征。要提高駕馭國際貿易市場(chǎng)的能力，現代企業(yè)管理者必須把握三個(gè)維度---分析環(huán)境，增強應變能力；目標管理，提高科學(xué)決策能力；以人為本，激發(fā)人的創(chuàng )造能力。
象嶼人將商戰的真知灼見(jiàn)了然于胸，俯覽世事，逆勢而行，變?yōu)槲C，搶在經(jīng)濟嚴冬到來(lái)之前就主動(dòng)積聚向上發(fā)展的動(dòng)能，打響了重新配置市場(chǎng)資源的攻堅戰。
在廈門(mén)本島西岸灘涂上填海造地建成的象嶼保稅區，盡管一期只有0.63平方公里，但作為中國經(jīng)濟與國際接軌的重要“試驗田”，曾經(jīng)為廈門(mén)經(jīng)濟特區創(chuàng )造了不可替代的招商引資優(yōu)勢。當時(shí)序進(jìn)入21世紀，象嶼成為全國面積最小的保稅區，它的“聚寶盆”作用如何得到更大發(fā)揮成為了話(huà)題。在顯小的地盤(pán)里，一期開(kāi)發(fā)的土地早已被項目占滿(mǎn)，保稅和非保稅業(yè)務(wù)擠擁在一起，簡(jiǎn)直“轉不過(guò)身來(lái)”。而腹地相對寬大的東渡港區又與保稅區用鐵絲網(wǎng)分隔得“老死不相往來(lái)”。怎么辦？
2005年6月11日，省委常委、市委書(shū)記何立峰履新廈門(mén)不足一個(gè)月，就來(lái)到象嶼保稅區調研。面對發(fā)展難題，他審時(shí)度勢，明確指出：象嶼保稅區要抓住獲得國家批準與東渡港區開(kāi)展區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的契機，提前重新啟動(dòng)二期建設，他認為這“不僅是廈門(mén)的一大亮點(diǎn)，更是海峽西岸經(jīng)濟區的一大亮點(diǎn)。”
順著(zhù)這個(gè)戰略思路，同年11月，市委、市政府進(jìn)一步提出建設包括東渡港區、象嶼保稅區、航空港物流園區三個(gè)功能區在內的9平方公里“廈門(mén)現代物流園區”的戰略決策。這個(gè)超前的決定，是依據國家批準象嶼作為首批“區港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，把廈門(mén)建設成區域性航運中轉樞紐提升中國國際競爭力的國家戰略意圖衍生的。在市委最高決策層看來(lái)，象嶼以及與其毗鄰的東渡港區，是“西太平洋區域性國際中轉港的重要組成部分和海峽西岸貨物集散中心”。這個(gè)認識，在上個(gè)月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上再次得到印證----國家十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃把物流產(chǎn)業(yè)納入其中，廈門(mén)作為東南沿海區的中心入圍全國七大物流中心。
市委最高決策者對經(jīng)濟形勢的判斷恢弘而又精準，大氣卻注重細節。幾乎所有被采訪(fǎng)者都用了“科學(xué)謀劃”、“高瞻遠矚”、“排兵布陣”、“實(shí)干實(shí)效”來(lái)評價(jià)市委、市政府在象嶼保稅區二期定位和建設作出的前瞻性的科學(xué)決策和時(shí)效性的推進(jìn)模式。
“快馬加鞭重啟保稅區二期的建設，為非保稅業(yè)務(wù)創(chuàng )造了新天地，讓東渡港的港口功能更為齊全，為廈門(mén)港物流的大進(jìn)大出創(chuàng )造了條件。”象嶼集團董事長(cháng)王龍雛告訴記者，“這個(gè)前瞻性的決定，把東渡港從單純的國際集裝箱‘箱進(jìn)箱出’大港變成了物流大港，讓國際貨物在保稅區的集散、分撥和展示變?yōu)楝F實(shí)。”
按照市委、市政府的要求，二期工程必須在2007年底基本建成投入使用。
讓時(shí)任象嶼集團工程分公司的總經(jīng)理張步云頭疼的是，雖然二期工程的填海造地2004年就動(dòng)工，但是吹填上來(lái)的淤泥含水量高達100%，這塊1.1平方公里的圍堰一直是片沼澤地---“用一根竹竿都插不到底。”要等這片淤泥風(fēng)干、密實(shí)，至少需要5年的時(shí)間。
不能等，等不得！面對廈門(mén)新一輪跨越式發(fā)展的強勁態(tài)勢，象嶼保稅區管委會(huì )一班人清楚意識到，時(shí)不待我，不用說(shuō)5年，就是5個(gè)月將會(huì )讓廈門(mén)、象嶼失去多少優(yōu)勢和機遇！
“事在人為。填海造地，灘涂圈起‘聚寶盆’是我們的優(yōu)勢”。象嶼保稅區黨工委書(shū)記胡漢丕與大家一起回憶“白手起家，不要國家一分錢(qián)，不要政府一分田”的“象嶼精神”。“不要國家一分錢(qián)”，就是不向財政伸手要錢(qián)，而是自己向銀行和社會(huì )舉債，“借雞生蛋”，拿著(zhù)借來(lái)的錢(qián)投資建設，取得效益獲得利潤后再把錢(qián)還回去。“不要政府一分田”，就是不要政府提供土地，而是向海要地，靠借來(lái)的錢(qián)填海造地，搞基礎設施建設。
時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。市委，市政府和管委會(huì )、象嶼集團高度關(guān)注二期工程的進(jìn)展。有關(guān)領(lǐng)導每次出差坐飛機返廈通過(guò)舷窗俯視圍堰，看到的還是“黃土一片，一片黃土”，不久總會(huì )電話(huà)詢(xún)問(wèn)。為此，張步云很長(cháng)一段時(shí)間經(jīng)常挨批評。張步云和同事開(kāi)玩笑說(shuō)，“看來(lái)不能在飛機底下干工程啊”。
群策群力，擇優(yōu)選好，向先進(jìn)的科技要生產(chǎn)力。在承擔政府代建任務(wù)的象嶼集團的全力支持下，施工單位采取了低位真空預壓新興專(zhuān)利技術(shù)。張步云介紹說(shuō)，就是在吹填淤泥的表層用塑料膜進(jìn)行密封，然后抽成真空，在真空狀態(tài)中，把淤泥中的水分“逼”出來(lái)。這項新技術(shù)當時(shí)在廈門(mén)乃至福建都沒(méi)有成功的先例。但是，象嶼人邊干邊改進(jìn)，很快掌握了這項新技術(shù)、新工藝，并優(yōu)化了施工應用程序，不僅使工程提前了一年多時(shí)間完成，而且極大地節約了工程投資，整個(gè)1.1平方公里的造地和軟基處理總投資原審定的包干價(jià)20938萬(wàn)元，實(shí)際投入不超過(guò)15400萬(wàn)元，節余額超過(guò)5500萬(wàn)元。
象嶼保稅區二期工程是廈門(mén)市第一次對吹填淤泥進(jìn)行軟基加固處理，低位真空預壓工藝技術(shù)的成功為廈門(mén)后續的獲準大面積海洋灘涂生態(tài)改造項目積累了寶貴的經(jīng)驗。
2005年底，象嶼二期工程全面完成造地任務(wù)。管委會(huì )讓它作臨時(shí)石材堆場(chǎng)，既有收益，又壓實(shí)陸域。第二年7月，完成臨時(shí)市政道理配套建設。管委會(huì )組織象嶼、建發(fā)、國貿和港務(wù)四大國有企業(yè)集團，立刻“瓜分”了這塊土地，提前投入經(jīng)營(yíng)運作。
在象嶼保稅區管委會(huì )看來(lái)，國務(wù)院批準廈門(mén)象嶼保稅區與其臨近港區開(kāi)展“區港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)；“無(wú)縫對接”，形成的象嶼保稅物流園，將成為真正的“境內關(guān)外”。既然保稅區是“境內關(guān)外”，那么保稅區一期內的堆場(chǎng)等非保稅業(yè)務(wù)就可以轉到二期去。
王軍認為，市委、市政府要加快啟動(dòng)二期建設，做大非保稅業(yè)務(wù)，就是要補齊世界級現代物流園區的最后一塊拼圖，形成以市場(chǎng)和客戶(hù)需求為核心的，包括運輸、裝卸、貿易、倉儲、中轉、配送、展示，以及生產(chǎn)加工等各個(gè)環(huán)節密切相連的現代港口物流體系。
談到這里，王軍“推銷(xiāo)”了他的“一碗豆漿配兩根油條的理論”，形象的解釋了以第三方物流為主的現代物流外包服務(wù)，在國際采購、配送、分撥為龍頭的端至端的物流增值中“供應鏈”的形成。他舉例說(shuō)，戴爾的零庫存模式來(lái)廈門(mén)后，為中國的現代物流業(yè)啟了蒙。但是，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，給戴爾做配送的伯靈頓或者葉水福，既要采購境外保稅的顯示器，也要采購境內的非保稅的鼠標，怎么能夠截然分開(kāi)？一船貨物來(lái)了，船上有國際貿易的東西，也有國內貿易的貨物，又怎么能夠截然分開(kāi)？這就像人們想喝一碗豆漿，又想吃?xún)筛蜅l一樣，總不能做了保稅的“豆漿”，就不做非保稅的“油條”，必須想出法子一次滿(mǎn)足這個(gè)需求。滿(mǎn)足了，才能擴大港口國際物流增值服務(wù)的深度。
做大非保稅業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了監管區相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此，二期的投資很快就收回了成本，四大集團的項目上馬后，很快也獲得了收益。這就是市委提倡的“先謀后動(dòng)，動(dòng)則要快”的理念和“四大平衡”的做法。所謂“謀”，是指以市場(chǎng)為導向的投資研究，包括對保稅區一期和二期功能定位、業(yè)務(wù)模式的研究，對投資項目產(chǎn)品定位和盈利模式的研究。所謂“快”，就是搶占先機，趕在競爭對手之前，提前完成硬件設施建設和游戲規則的制定，爭取做行業(yè)的舵手，在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)變化前做好“過(guò)冬”的準備。
過(guò)后，何立峰再次前來(lái)保稅區考察調研中，以“體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新”充分肯定了二期工程的開(kāi)發(fā)建設工作。
春光明媚，碧波蕩漾。我們穿行在現代物流園區，一艘艘臺灣的漁輪緩緩靠近閩臺中心漁港。陪同記者采訪(fǎng)的象嶼保稅區管委會(huì )辦公室主任代斌說(shuō)，他們只要辦理簡(jiǎn)便的海關(guān)和檢驗手續，就可立即進(jìn)入市場(chǎng)。
我們了解到，一個(gè)2萬(wàn)噸的冷凍倉庫已經(jīng)建成，這里就是閩臺農水冷鏈物流的“大本營(yíng)”。去年5月份，廈門(mén)水產(chǎn)集團與臺灣啟傳有限公司等臺資企業(yè)就達成了合作，第一批來(lái)自臺灣的海鮮“游”過(guò)來(lái)。代斌說(shuō)，閩臺中心漁港，將打造成海峽西岸最大的臺灣農水產(chǎn)品集散中心和冷鏈物流配送中心。
車(chē)子繼續向前，一棟棟造型別致的“別墅”出現了，代斌說(shuō)，這就是象嶼集團營(yíng)建的廈門(mén)城市物流配送中心啦。走進(jìn)一看，已有20多家物流企業(yè)在這里，近到泉州、漳州，遠至重慶、山東，全國各地的零擔貨物在這里聚集，為廈門(mén)及周邊地區，為全國的老百姓配送生活資料呢。
一輛一輛的“小金龍”汽車(chē)，在高疊如山的集裝箱堆場(chǎng)中格外惹眼。原來(lái)，二期岸壁已經(jīng)全部建成了碼頭，其中，廈門(mén)現代碼頭的汽車(chē)滾裝泊位，是全國汽車(chē)滾裝規劃布局中東南沿海唯一汽車(chē)滾裝泊位，這里將逐步形成以汽車(chē)滾裝裝卸、展示、分撥等服務(wù)的區域汽車(chē)物流中心。
2、只爭朝夕 敢為人先
“實(shí)行自由港的某些政策”的探索和“開(kāi)著(zhù)汽車(chē)換輪子”的比喻
只爭朝夕，未雨綢繆。
就在象嶼保稅區二期工程如火如荼展開(kāi)的同時(shí)，另一場(chǎng)重大戰役——“區港聯(lián)動(dòng)”也鋪開(kāi)了戰斗面。這是一場(chǎng)焦灼戰，企業(yè)搬遷、土地征用、建筑物拆遷、堆場(chǎng)搬遷和道路改造，加上地下管網(wǎng)十分復雜，原始資料不全，象嶼保稅物流園區的聯(lián)動(dòng)整合建設真可謂千頭萬(wàn)緒，百端待舉。
只有攀登過(guò)珠峰的人，才知道前行一步是多么的艱辛；
只有穿越過(guò)戈壁的人，才體會(huì )每滴清水是多么的珍貴。
“如今的象嶼，‘五大片區，多種業(yè)態(tài)、百花齊放、兼容并蓄’。怎么說(shuō)呢？”王軍告訴記者，“你們看，既有保稅物流，又有非保稅物流；既有國際貿易，又有國內貿易；既做生產(chǎn)資料的集散分撥，又做生活資料的集散分撥。這良好的發(fā)展態(tài)勢，與區港聯(lián)動(dòng)的整合完成，與9平方公里的廈門(mén)現代物流園區的決策規劃是分不開(kāi)的。”
“發(fā)展就要搶抓機遇”。區港聯(lián)動(dòng)整合又是一次具有前瞻性的“提前作業(yè)”，保稅港區是國際自由港發(fā)展形式之一，使中國調整優(yōu)化加工貿易格局，適應現代物流全球化運作的一項創(chuàng )新舉措，是國際貿易便利化在港口運作模式這個(gè)節點(diǎn)領(lǐng)域的重大政策突破。如果區港整合成功，將為象嶼保稅區發(fā)展搶占先機，贏(yíng)得市場(chǎng)打下良好基礎環(huán)境。
“廈門(mén)可以實(shí)行自由港的某些政策”。1984年2月，中國改革開(kāi)放總設計師鄧小平視察廈門(mén)經(jīng)濟特區時(shí)講的這句話(huà)，時(shí)時(shí)縈繞在特區建設者的耳邊。十幾年來(lái)，作為“特區中的特區”，象嶼人不斷地在探索。當歷史把區港聯(lián)動(dòng)邁進(jìn)自由貿易港的發(fā)展機遇賦予廈門(mén)，象嶼人摩拳擦掌，也掂量出整合的難度。
在困難面前，象嶼人知道自己肩負先試先行的責任，更明白這是歷史給予的機遇，也是歷史給予的考驗。
“時(shí)至不迎，反招其殃；天予不取，反受其累。”不進(jìn)則退，不做，象嶼也許就沒(méi)有明天。象嶼保稅區管委會(huì )果斷選擇“區港聯(lián)動(dòng)”作為啟動(dòng)新一輪發(fā)展戰略的重點(diǎn)工程。
保稅港是我國目前開(kāi)放程度最大、功能與政策最完善的海關(guān)監管特殊經(jīng)濟區域。面積只有0.26平方公里的廈門(mén)保稅物流園區一期工程的建設，其實(shí)是廈門(mén)港在港口管理體制上的重新整合，是對保稅區向自由貿易區轉型發(fā)展的再認識、再提高，是海關(guān)、檢驗檢疫等口岸部門(mén)在監管模式上的一次挑戰。
牽一發(fā)而動(dòng)全身。與其他城市的區港聯(lián)動(dòng)不一樣，象嶼保稅物流園區一期，原是東渡港區的碼頭后方作業(yè)區，而東渡港區又承擔著(zhù)廈門(mén)當年350萬(wàn)標箱集裝箱吞吐量的重任，根據市委、市政府要求，一方面必須保證工程進(jìn)度，另一方面又必須將工程施工對東渡港區的影響減到最小，施工難度巨大。為此，時(shí)任廈門(mén)海關(guān)關(guān)長(cháng)的周卓為感嘆道，廈門(mén)此次是“開(kāi)著(zhù)汽車(chē)換輪子！”
可以理解的是，這0.26平方公里的土地范圍確實(shí)是塊風(fēng)水寶地，誰(shuí)也不愿意輕易離開(kāi)這里。政府也不能簡(jiǎn)單地讓10多家企業(yè)立即搬走，而要站在對方的立場(chǎng)上考慮搬到哪里去，怎么個(gè)搬法，曉之以理，動(dòng)之以情。由于其中涉及產(chǎn)權、賠償等問(wèn)題，區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程領(lǐng)導小組更是為此費盡心力。為了一家外資企業(yè)的搬遷問(wèn)題，副市長(cháng)黃菱甚至親自帶隊到香港去“談判”，最終在達成互相理解后圓滿(mǎn)解決問(wèn)題。
此時(shí)，廈門(mén)新一輪跨越式發(fā)展的濃烈氣氛已經(jīng)形成，二次創(chuàng )業(yè)的激情點(diǎn)燃了每一個(gè)特區建設者的沖天干勁，火炬（翔安）高新產(chǎn)業(yè)區、同安工業(yè)集中區、軟件園二期等一個(gè)個(gè)大型工業(yè)集中區不斷創(chuàng )造新的特區建設速度，象嶼保稅區的干部群眾備受鼓舞。
“星期六保證不休息，星期天休息不保證。”為了爭取早日開(kāi)園，區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程領(lǐng)導小組組織開(kāi)展“百日會(huì )戰”。“超常不違規，創(chuàng )新不走樣。”市有關(guān)主管部門(mén)給予了大力支持，特事特辦，即到即辦，盡可能縮短報建審批時(shí)間。
2005年8月2日，何立峰再一次來(lái)到象嶼保稅區，進(jìn)一步強調區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程要立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，以現代物流園區為目標，高標準、高質(zhì)量、高速度進(jìn)行整合建設，各單位要明確任務(wù)、倒排工期、固化責任、加強督辦，工程進(jìn)展應“每周一報”，確保園區如期通過(guò)封關(guān)驗收。
這是一次歷史的考驗，更是一次歷史的推動(dòng)。象嶼人迎風(fēng)熱舞，雖然聯(lián)動(dòng)區大部分工程是戶(hù)外作業(yè)，夏季高溫以及連續幾次強臺風(fēng)和接連不斷的暴雨，是工程建設進(jìn)度受到較大影響，但各級領(lǐng)導一線(xiàn)指揮，各施工單位克服困難，夜以繼日，日以繼夜，三班倒，努力搶抓工程進(jìn)度，終于在當年10月初建成了一個(gè)全新的廈門(mén)保稅物流園區。
2005年10月28日，園區接受廈門(mén)海關(guān)的預驗收；
2005年12月21日，園區通過(guò)海關(guān)總署等國家部委聯(lián)合驗收組的驗收；
2006年3月1日，園區正式投入運作。
“我們要窮盡政策加大對區內企業(yè)服務(wù)扶持力度。把區港聯(lián)動(dòng)這個(gè)亮點(diǎn)做得更亮”。象嶼人說(shuō)到做到了。
園區在全國保稅物流園區中首創(chuàng )“倉單分撥”模式，解決區港“聯(lián)”而不“動(dòng)”的問(wèn)題；通過(guò)“空運聯(lián)程”與“二級貨站”的方式，實(shí)現了保稅物流園區、保稅區貨物與航空港的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)還成功探索海陸空鐵的“多式聯(lián)動(dòng)”，不斷延伸園區園區集散腹地，園區輻射及帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現。
順天時(shí)，量地利，不失人和。象嶼保稅區管委會(huì )始終有一種緊迫感責任感，他們反復教育干部要善于抓住時(shí)機，好上要更好，危中要見(jiàn)機。面對當前金融危機，象嶼保稅區管委會(huì )沉著(zhù)應對，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略。為企業(yè)跑市場(chǎng)，為企業(yè)推產(chǎn)品，為企業(yè)引資金。王軍的說(shuō)法是不僅要為企業(yè)搭臺，還要與企業(yè)同臺唱戲，風(fēng)雨同舟，共克時(shí)艱。
從去年底開(kāi)始，管委會(huì )一方面加強與駐區海關(guān)、國檢協(xié)調，采取有效措施加強通關(guān)、通檢速度，提高辦事效率，千方百計降低物流成本。一方面及時(shí)走訪(fǎng)、調研了區內四十多家物流、貿易、加工、建安類(lèi)骨干企業(yè)，出臺扶持措施，大力支持內支線(xiàn)中轉業(yè)務(wù)，拓展拼箱業(yè)務(wù)、國際物流配送業(yè)務(wù)、舊機電產(chǎn)品返修業(yè)務(wù)，努力開(kāi)拓新市場(chǎng)，努力幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，樹(shù)立信心。同時(shí)積極實(shí)施“走出去”戰略，主動(dòng)拓展、延伸服務(wù)功能和領(lǐng)域，由管委會(huì )牽頭帶領(lǐng)區內骨干物流企業(yè)先后在廈門(mén)本地、泉州、龍巖、南昌、新余等周邊地區舉行多場(chǎng)服務(wù)說(shuō)明會(huì )，組織區內物流企業(yè)與當地企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)對接，尋找商機，實(shí)現區域優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，使區內企業(yè)迎來(lái)了新一輪重大發(fā)展機遇。
土地肥沃，苗木自茁。在保稅區一期內，上百臺米黃色的日本進(jìn)口挖掘機“SUMITOMO”迎著(zhù)春光，格外耀眼。代斌說(shuō)，這是管委會(huì )為企業(yè)出的主意，在這里做國際展示，瞄準我國的4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃。
走進(jìn)園區象興路14號，一個(gè)歐式的“酒莊”讓人心情怡然。原來(lái)，管委會(huì )花了上億元在區外買(mǎi)了一棟廠(chǎng)房、倉庫出租給企業(yè)用作展示中心，優(yōu)傳酒業(yè)、閣蘭格等物流企業(yè)，把全國知名的葡萄酒商都有信心發(fā)展成為中國東南沿海最重要的進(jìn)口葡萄酒集散基地。
象嶼保稅區管委會(huì )運用保稅政策和展示功能，有計劃地引進(jìn)生活資料的報稅倉儲、展示分撥，這一新型業(yè)態(tài)的出現，為保稅區的發(fā)展開(kāi)拓了更加廣闊的前景。
誰(shuí)能想到，在這僅僅0.26平方公里的土地上，已聚集了葉水福、日通、德迅、近鐵、全球、廈門(mén)港務(wù)、東方海外、外運、錦集、五礦、嘉里大通、越海、郵航、建發(fā)、象嶼太平、象嶼宏高、大航等近20家國內外知名物流企業(yè)。
這就是“境內關(guān)外”和“區港聯(lián)動(dòng)”的魅力。
3、搶奪先機 勢在必得
“保稅港區多做少說(shuō)”的態(tài)度與“抓到老鼠就是好貓”的模式
堅定信心，腳踏實(shí)地。
當“區港聯(lián)動(dòng)”通過(guò)驗收的新聞發(fā)布會(huì )剛剛結束，王軍又接受市委、市政府的重大任務(wù)，收拾行李悄然地飛往北京，象嶼保稅區又瞄準了下一個(gè)大目標——保稅港。
作為中國經(jīng)濟目前最高對外開(kāi)放的形態(tài)，保稅港是我國進(jìn)一步改革開(kāi)放的新舉措，也是提高港口國際競爭力的關(guān)鍵。上海洋山保稅港的建設，讓象嶼人對自由貿易港有了更為清晰的認識。
不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，咬定青山不放松。圍繞去年應對金融危機的成功經(jīng)驗，今年象嶼保稅區管委會(huì )提出要繼續發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先，勇于創(chuàng )新、勇于創(chuàng )造的象嶼人精神，創(chuàng )新園區決策管理機制，構建高效、便捷、有序、規范的營(yíng)商環(huán)境，提前介入，全力幫助企業(yè)逆勢飛揚。
《馬太福音》里有句名言：你們要進(jìn)窄門(mén)。因為引到滅亡，那門(mén)是寬的，路是大的；引到永生，那門(mén)是窄的，路是小的。
金融海嘯引發(fā)全球經(jīng)濟危機，對世界經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，就是一道新的“窄門(mén)”，這是壞事，也是好事，它是一種經(jīng)歷，一種磨練，一種劣汰，一種重生。某種意義上說(shuō)，國家需要“窄門(mén)”，企業(yè)需要“窄門(mén)”，每個(gè)人也需要“窄門(mén)”。
在象嶼人的理解，識時(shí)為俊杰，乘勢是英雄，善戰者求之于勢。危中見(jiàn)機，就是一個(gè)尋找“窄門(mén)”和選擇“因勢”的過(guò)程，只有找到適合自己的路，才有可能最終實(shí)現生存和發(fā)展；只有堅定信念，才有可能催生綿綿不息的勇氣和果決。金融危機是一個(gè)可以大有作為的重要戰略機遇期，這是對我們一次很實(shí)在的考試，考我們的學(xué)習能力、應對能力、競爭能力、決策能力、創(chuàng )新能力。
信心來(lái)自正確的判斷，信心來(lái)自經(jīng)濟的實(shí)力，信心來(lái)自環(huán)境的魅力。資本的流向取決于商機和投資環(huán)境，在象嶼集團經(jīng)營(yíng)班子的專(zhuān)業(yè)評判中，廈門(mén)經(jīng)濟特區三年多來(lái)的新一輪又好又快的發(fā)展，為海西物流業(yè)創(chuàng )造了強大的需求。從火炬（翔安）高新產(chǎn)業(yè)區到同安工業(yè)集中區、集美汽車(chē)工業(yè)集中區，再到環(huán)東海域工業(yè)集中區，大批通用工業(yè)廠(chǎng)房的建設和海內外知名工業(yè)企業(yè)的入駐投產(chǎn)，大大增加國際國內中轉貨源，帶動(dòng)港口物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，集美大橋、杏林大橋的飛架，使得島內外愈加“物暢其流”；區港聯(lián)動(dòng)、三區合一等政策優(yōu)勢，增強了象嶼的吸引力，吸納了周邊乃至江西、湖南、廣東的貨源，為廈門(mén)港拓展了腹地。
如果廈門(mén)能夠早日向自由貿易港轉型，那么“廈庇天下客，門(mén)泊萬(wàn)里船”將成為盛世卷軸——到去年年底，世界前20位的集裝箱班輪公司已經(jīng)齊聚廈門(mén)，廈門(mén)全港聚集374家國際海運企業(yè)，開(kāi)辟了國際國內航線(xiàn)137條，其中遠洋航線(xiàn)39條，近洋航線(xiàn)26條，港臺航線(xiàn)20條，137條航線(xiàn)和日均717個(gè)航班，構筑起了廈門(mén)港覆蓋全球主要港口的集裝箱航運網(wǎng)絡(luò )。
保稅港，自由貿易港，談何容易？而業(yè)內人士卻說(shuō)，廈門(mén)是全國特殊監管區域形態(tài)最為豐富的地區，海關(guān)、國檢、保稅區通過(guò)這里不斷地磨合試行管理規則，為全國特殊監管區整合創(chuàng )造了一批批經(jīng)驗。“抓到老鼠就是好貓”，國家正在推動(dòng)保稅區功能的整合，如果象嶼因勢利導，主動(dòng)配合整合成功，國家賦予的各項政策能夠得到充分利用，象嶼順理成章就邁進(jìn)“保稅港”的行列。
夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。
“三區合一”，在這個(gè)背景下推上前臺。由于歷史的原因，廈門(mén)保稅區、保稅物流園區同處東渡港區，在3平方公里的范圍內，卻分屬象嶼保稅區海關(guān)和東渡海關(guān)監管—兩個(gè)海關(guān)辦公大樓之間的直線(xiàn)距離不到1500米，區港之間僅僅一網(wǎng)之隔，但就是咫尺之隔，卻有3個(gè)關(guān)區代碼，10多個(gè)關(guān)卡，園區、港區之間的貨物進(jìn)出要辦理繁雜的轉關(guān)手續。
繁瑣的通關(guān)手續、監管程序不僅使兩個(gè)海關(guān)之間施政不便，也對企業(yè)運作帶來(lái)極大的麻煩，既增加了成本，又致使保稅區、保稅物流園區與港口資源不能發(fā)揮最大效率和效益，不利于廈門(mén)“以港立市”戰略的實(shí)施。
市委、市政府提出了統一區域、統一政策、統一功能、統一監管“四個(gè)統一”的整合原則，資源整合、政策疊加和功能延伸的整合思路，設想將象嶼保稅區、保稅物流園區及東渡港區整合發(fā)展為海峽西岸的一個(gè)兼備保稅加工、保稅物流、口岸通關(guān)等功能的物流高度集聚的保稅港區。為此，象嶼保稅區管委會(huì )的領(lǐng)導積極奔走呼吁，要求盡快進(jìn)行整合，最終引起海關(guān)總署等上級領(lǐng)導的高度重視，多次來(lái)廈門(mén)調研指導工作。
2008年10月7日上午8時(shí)起，東渡港區東南北大海關(guān)卡口正式啟用，象嶼保稅區、保稅物流園區以及東渡港區“三區”進(jìn)一步“整合”，形成一個(gè)封閉的海關(guān)監管區，區外貨物進(jìn)入港區實(shí)行“提前報關(guān)、實(shí)貨放行”，三區之間貨物實(shí)行“一次申報，一次查驗，一次放行”。它標志著(zhù)“三區合一”邁出關(guān)鍵步伐。
廈門(mén)“三區整合”，得到海關(guān)總署充分肯定和高度評價(jià)，認為廈門(mén)在區域整合方面執行堅決，行動(dòng)迅速，措施得當，成效顯著(zhù)，廈門(mén)的整合方案、思路、做法及所開(kāi)發(fā)的信息系統等對其他保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區都有十分重要的借鑒意義，對總署正著(zhù)手進(jìn)行的一類(lèi)立法計劃也有幫助，要求對廈門(mén)的改革進(jìn)行深入總結，使之成為全國特殊監管區域整合的模板。
我們采訪(fǎng)的車(chē)子駛向東渡港區的東通道，一輛輛集裝箱拖車(chē)頭魚(yú)貫進(jìn)出，車(chē)道顯得逼仄擁擠。迎面的東渡聯(lián)檢報關(guān)中心的門(mén)樓上掛出兩道橫幅：“漢堡南美航運(HSD)澳新直航2月20日首航廈門(mén)”，“孟虎航運ACS航線(xiàn)2月20日首航廈門(mén)”。
“銳柯，今年已經(jīng)把他們原來(lái)設在新加坡的配送集散中心搬到象嶼，交給我們運作了。”港務(wù)保稅物流公司的常務(wù)副總黃睿爍高興地對我們說(shuō)。
這就是“三區合一”的魅力。東渡海關(guān)關(guān)長(cháng)王味冰說(shuō)，廈門(mén)“三區整合”的意義在于，不僅解決了廈門(mén)保稅區、保稅物流園區、東渡港區之間的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，也解決了廈門(mén)與周邊地區特殊監管區域之間的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題——“管得住、通得快”，符合物流業(yè)發(fā)展要求。
王味冰稱(chēng)，“三區合一”后，這塊區域在全國海關(guān)系統率先實(shí)行了園區企業(yè)“憑倉單直提貨入區”的方法，改變了過(guò)去企業(yè)無(wú)法直接到碼頭提貨入區，需要兩次報關(guān)、兩次查驗放行的環(huán)節，真正實(shí)現了一次放行，大大減輕了企業(yè)的負擔。據估算，大概每個(gè)標箱可以節約費用近200元。
此外，這塊區域還實(shí)現了海西沿海區域內支線(xiàn)的轉關(guān)運輸，使外地的貨源通過(guò)沿海的轉關(guān)直接入區，真正擴大保稅區和物流園區的功能，使廈門(mén)口岸積聚和擴散的功能進(jìn)一步擴大。
“廈門(mén)如果沒(méi)有一個(gè)開(kāi)放、快速、便捷的物流平臺，根本無(wú)法配合又好又快的城市經(jīng)濟總量提升的發(fā)展步伐。而且在廈門(mén)港的對岸，高雄港已經(jīng)建成了自由貿易港，因此，廈門(mén)‘區港聯(lián)動(dòng)’、‘三區合一’，建設9平方公里的廈門(mén)現代物流園區，打造中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，正如我們的市委書(shū)記所言，不僅具有重要的經(jīng)濟意義，還有著(zhù)重要的政治意義。”王軍說(shuō)完這段話(huà)，把視線(xiàn)移向窗外，順著(zhù)他的視線(xiàn)，我們看到不遠處，在集美大橋與廈門(mén)大橋兩橋頭橋墩之間的陸地中心位置，總規劃面積約為1.2平方公里的廈門(mén)航空港物流園區建設正在樁基作業(yè)，據說(shuō)今年底就可建成投入使用。
在不到3年的時(shí)間內，廈門(mén)現代物流園區——一個(gè)依托廈門(mén)東渡港、高崎國際航空港的便利條件以及象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區的特殊政策優(yōu)勢、實(shí)現海陸空聯(lián)動(dòng)，發(fā)展保稅與非保稅物流，國際物流與區域物流的綜合性現代物流園區已基本建設完成。
廈門(mén)的每一次突破，都在中國改革開(kāi)放的歷程中留下深深的足跡。廈門(mén)現代物流園區“五大片區、多種業(yè)態(tài)、百花齊放、兼容并蓄”的綜合優(yōu)勢日益凸顯，在促進(jìn)廈門(mén)港口物流發(fā)展和海峽西岸“兩個(gè)先行區”經(jīng)濟騰飛過(guò)程中的輻射、帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，成為中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地、海峽西岸一顆璀璨明珠。
逆勢而上，屹立潮頭。象嶼，地球上的經(jīng)濟亮點(diǎn)，奏響了中國廈門(mén)崛起于世界經(jīng)濟舞臺的華彩樂(lè )章，這是誰(shuí)也不能否認的奇跡。
