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編者按 如何引領(lǐng)國有企業(yè)廉潔發(fā)展創(chuàng )新發(fā)展、做強做優(yōu)做大？日前，中共廈門(mén)市委常委、市紀委書(shū)記孫明忠以象嶼集團為案例，介紹了象嶼人的黨風(fēng)廉潔建設實(shí)踐，為企業(yè)健康發(fā)展提供了堅強保障，并取得了較好的社會(huì )和經(jīng)濟效益。這是2017年剛開(kāi)年，象嶼人收到的又一份有分量的肯定和鼓勁。中共福建省委主管主辦的《海峽通訊》2017年第1期全文刊載孫書(shū)記的這篇文章，讓我們一同來(lái)看看，他都是怎么說(shuō)的。
【海峽通訊】廉潔創(chuàng )新引領(lǐng) 做強做優(yōu)做大
作者： 中共廈門(mén)市委常委、市紀委書(shū)記 孫明忠
來(lái)源：【海峽通訊】2017年第1期
廈門(mén)市紀委監察局調研考察組考察象嶼集團在黑龍江省農產(chǎn)倉儲基地及現代農業(yè)示范區
如何引領(lǐng)國有企業(yè)廉潔發(fā)展創(chuàng )新發(fā)展、做強做優(yōu)做大，是一個(gè)需要好好研究的課題。最近，中共廈門(mén)市紀委、監察局調研考察組一行赴黑龍江省依安縣、北安市、富錦市等地的象嶼農產(chǎn)倉儲基地及現代農業(yè)示范區，對象嶼集團在黑龍江的投資情況，特別是黨風(fēng)廉潔建設及糧食倉儲、現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行實(shí)地考察，得到有益啟示。
廈門(mén)象嶼集團在黑龍江投資及黨風(fēng)廉潔建設的實(shí)踐
廈門(mén)象嶼集團在飼料原料貿易的基礎上，圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，果斷投資黑龍江農業(yè)市場(chǎng)。按照“一、二、三、四”工作思路（圍繞“一個(gè)目標”，即習總書(shū)記關(guān)于“必須理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”的目標；踐行“兩種精神”，即特區精神和象嶼速度；做好 “三個(gè)倉”，即糧食儲備“千噸屯、萬(wàn)噸庫、千萬(wàn)噸級儲備”；實(shí)現“四個(gè)有利于”，即有利于國家、企業(yè)、農民、當地政府），創(chuàng )新發(fā)展廉潔發(fā)展，逐漸形成集種子繁育、合作聯(lián)社、農業(yè)種植、糧食倉儲、現代物流、貿易銷(xiāo)售、金融服務(wù)和糧食深加工于一體，三產(chǎn)有效聯(lián)動(dòng)的現代化農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商。目前，廈門(mén)象嶼集團在黑龍江投資總額近百億元，總資產(chǎn)超過(guò)180億元，下屬27家子公司，2015年實(shí)現凈利潤3.74億元，創(chuàng )造直接稅收4.76億元。
做強做大糧食倉儲，保障國家糧食安全。一是圍繞產(chǎn)區布局。圍繞富錦、北安、綏化、依安等糧食主產(chǎn)區，形成九大現代化糧食倉儲物流中心，目前總倉容已達1870萬(wàn)噸，在全省占比達18.7%，其中富錦、依安兩家公司獲得中央儲備糧承儲資格。預計到“十三五”末，倉容規模將擴大到2000萬(wàn)噸，服務(wù)的種植面積由現在的500萬(wàn)畝逐步擴大到1000萬(wàn)畝。二是科學(xué)服務(wù)收儲。專(zhuān)業(yè)化指導農民科學(xué)種田、科學(xué)收糧，嚴格按照國家糧食收購規定，切實(shí)把好扦樣、檢質(zhì)、檢斤、接卸、結算、安全“六關(guān)”；構建糧食物流運輸體系，與大連、南通、深圳蛇口等15個(gè)主要港口建立陸、鐵、海三位一體聯(lián)運，確保國家糧食急需時(shí)調得動(dòng)、用得上。三是提升保糧水平。建立糧食檢溫系統信息化平臺以及儲糧全天候無(wú)盲區視頻監控體系，定期對不同保管形態(tài)的糧情進(jìn)行監測，及時(shí)掌握變化情況，實(shí)現科技化、信息化儲糧；制定標準化操作流程，建立巡查機制，實(shí)施規范管理。
做深做優(yōu)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食生產(chǎn)效益。圍繞增加農民收入、維護農村市場(chǎng)穩定目標，加快產(chǎn)業(yè)升級，形成一條長(cháng)期、穩定、相互依存的價(jià)值鏈。一是打造專(zhuān)業(yè)化種植服務(wù)平臺。以“三農”市場(chǎng)為核心，按照“龍頭+新型經(jīng)營(yíng)主體+基地”運營(yíng)思路，通過(guò)農村金融、農資商店、農業(yè)技術(shù)推廣、國家糧食儲備庫等，以及成立包括420家成員社在內的合作聯(lián)社（土地規模經(jīng)營(yíng)面積達500萬(wàn)畝，相當于兩個(gè)農業(yè)大縣的耕地面積），構建農作物從種到收全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務(wù)體系，一站式解決農民在糧食種植過(guò)程中遇到的缺資金、缺技術(shù)以及賣(mài)糧難等問(wèn)題。經(jīng)測算，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，每年每個(gè)農民家庭可增收3000～3600元。二是深化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。針對黑龍江玉米年總產(chǎn)量約6000萬(wàn)噸，但深加工能力僅為1050萬(wàn)噸的實(shí)際情況，積極主動(dòng)融入黑龍江省由產(chǎn)糧大省向加工強省轉變的戰略格局，按照“一個(gè)園、一條鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，以加工帶倉儲，打造現代化的糧食深加工特色產(chǎn)業(yè)基地。總投資超100億元，建設富錦、綏化、北安、依安4個(gè)園區，開(kāi)發(fā)形成包括淀粉、酒精、糖、發(fā)酵產(chǎn)品和變性淀粉五大系列20個(gè)品種在內的深加工產(chǎn)業(yè)園區，年玉米深加工總規模將達到500萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約150億元，利稅12億元。
強化異地投資監管，確保國有資產(chǎn)保值增值。象嶼集團目前異地投資企業(yè)共95家，注重實(shí)施科學(xué)有效管控，取得了較好的社會(huì )和經(jīng)濟效益。一是堅持高度市場(chǎng)化運作。主動(dòng)順應國內經(jīng)濟結構調整以及產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求，圍繞長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣以及東北等地區，重點(diǎn)在糧食、汽車(chē)、金屬、塑化、木材供應鏈上下游延伸拓展以及剛需住宅開(kāi)發(fā)建設等領(lǐng)域，進(jìn)行合理投資布局，有效增強集團發(fā)展潛力和抗風(fēng)險能力。二是用制度管人管事。制定投資管理制度，協(xié)調戰略、財務(wù)、審計、人力等專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對異地投資實(shí)施全面有效管控；建立目標責任考核體系，逐級分解，做到人人有指標；推進(jìn)6S安全標準化管理，狠抓安全生產(chǎn)。三是打造“搭平臺，促共贏(yíng)”的象嶼模式。遵循政府目標與市場(chǎng)規律相契合的原則，充分挖掘政策、區位和體制優(yōu)勢。以利國為出發(fā)點(diǎn)，投身糧食安全大局；以整合為手段，發(fā)展混合所有制；以共贏(yíng)為著(zhù)眼點(diǎn)，實(shí)現國家、當地政府、農民、上下游客戶(hù)和集團的多方共贏(yíng)。四是堅持企業(yè)文化引領(lǐng)。大力宣揚以“我是象嶼人”為主題的企業(yè)文化，建立優(yōu)勝劣汰機制，不斷提高員工的工作效率，增強榮譽(yù)感、歸屬感。
深入推進(jìn)廉潔建設，保障公司健康發(fā)展。落實(shí)管黨治黨政治責任，把黨風(fēng)廉潔建設融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障。一是扎牢制度籠子。實(shí)行重大問(wèn)題集體決策機制，“三重一大”等事項均通過(guò)集體研究。建立健全并嚴格執行差旅、接待、車(chē)輛配備等制度，嚴禁公款內部吃請，取消高管專(zhuān)車(chē)，出差不坐頭等艙、不住奢華酒店，下鄉吃食堂，嚴格控制非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費用支出等。二是健全監督機制。設立舉報箱，鼓勵員工對違規行為等進(jìn)行監督；請當地人大代表監督糧食收購全過(guò)程，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋解決；強化企務(wù)公開(kāi)，出差費用、招待費每月公示，車(chē)輛使用情況實(shí)時(shí)公開(kāi)。三是切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。維護農民利益，與農民糧款結算不超過(guò)3天，送糧運輸車(chē)排隊不超過(guò)兩小時(shí)，嚴禁吃、拿、卡、要等行為；為受災農戶(hù)、貧困戶(hù)等適當減免利息，無(wú)償提供肥料、農藥，收糧期免費為農民提供三餐、飲水和休息間，保持與群眾密切聯(lián)系。
啟示與思考
習總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上強調指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要通過(guò)加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設工作，使國有企業(yè)成為“六個(gè)力量”。要切實(shí)貫徹落實(shí)習總書(shū)記重要講話(huà)精神，緊密結合實(shí)際，始終堅持從嚴治黨和創(chuàng )新發(fā)展兩手抓，推進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)做大。
必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，最根本的是要在深化改革中加強黨的領(lǐng)導。象嶼集團黨委下設黨總支3個(gè)，黨支部33個(gè)，黨員超過(guò)600名。長(cháng)期以來(lái)通過(guò)“黨管干部與企業(yè)自主用人相結合、黨委決策與法人治理相結合、紀委加強經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督與各管理層廉潔自律相結合、對黨員領(lǐng)導干部的要求與對各級經(jīng)營(yíng)班子的要求相結合、精神文明建設與企業(yè)文化建設相結合、抓四好班子建設與下屬企業(yè)各班子建設相結合”這“六結合”，將黨的工作有機融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，有效增強了黨組織的凝聚力和號召力。尤其是在實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責明確、監督嚴格。圍繞“新起點(diǎn)、新目標、新跨越”主題，樹(shù)立企業(yè)文化，凝聚企業(yè)人才，發(fā)揚“奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”精神，傳遞正能量。這啟發(fā)我們，國有企業(yè)要進(jìn)一步加強黨組織建設，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構中，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，黨的組織就建立健全到哪里，切實(shí)把黨對企業(yè)的領(lǐng)導延伸到國有企業(yè)的每個(gè)層級，延伸到異地投資的每個(gè)領(lǐng)域。
必須扛起應負的社會(huì )責任。國有企業(yè)肩負特殊使命，實(shí)現國家利益和承擔社會(huì )責任是國有企業(yè)義不容辭的責任。“黑土地上種什么，我們就提供什么樣的服務(wù)”，象嶼集團在黑龍江的投資，正是圍繞著(zhù)這樣的目標，立志成為“黑土地上的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商”，服務(wù)于國家戰略，保障國家糧食安全。特別是在糧食種植、收儲各個(gè)環(huán)節，秉持“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的精神，實(shí)施了一系列科學(xué)規范的管控措施和便民利民舉措，把實(shí)現國家利益和踐行社會(huì )責任有機結合，起到了較好的示范作用。這啟發(fā)我們，國有企業(yè)要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實(shí)擔負起應負的政治責任和社會(huì )責任。
必須始終注重科學(xué)創(chuàng )新發(fā)展。截至2015年底，廈門(mén)市19家市屬?lài)笤诋惖赝顿Y（含境外投資）共411個(gè)公司，總資產(chǎn)1506.5億元，營(yíng)業(yè)收入1677億元，利潤總額46.9億元，在立足廈門(mén)的基礎上，圍繞國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)行了積極探索。但仍然存在監管力度不足、市場(chǎng)風(fēng)險未能準確預判等薄弱環(huán)節，亟需強化科學(xué)管控。一是加強投資指引。建立健全投資決策機制，加強行業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)布局，指導國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎設施集中，向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，合理安排資金投放結構，科學(xué)確定投資項目，客觀(guān)評價(jià)投資項目的收益和風(fēng)險，避免盲目投資。二是探索發(fā)展混合所有制。在保證資金安全、可控的前提下，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過(guò)市場(chǎng)化方式，對發(fā)展潛力大、成長(cháng)性強的非國有企業(yè)進(jìn)行股權投資，發(fā)揮協(xié)同效應，形成核心競爭力。三是強化科學(xué)管控。完善考核機制，強化對國有資產(chǎn)保值增值、投資收益和利潤增長(cháng)的考核；加強內部流程控制和內部審計，強化對異地投資的后評價(jià)風(fēng)險監控，根據實(shí)際情況及時(shí)調整糾偏；健全投資責任追究機制，嚴格投資決策重大失誤、損失等的責任追究。
必須落實(shí)好全面從嚴治黨要求。盡管?chē)衅髽I(yè)從事的行業(yè)、領(lǐng)域有差異，但落實(shí)全面從嚴治黨要求，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，不能有特殊，必須發(fā)揮好政治核心作用。一是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責任”。進(jìn)一步提升黨的意識、黨性觀(guān)念和主體主責意識，嚴格履行“一崗雙責”，把黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，管好班子、帶好隊伍。一級抓一級，層層傳導壓力，對不履責或不正確履責的黨組織和領(lǐng)導干部堅決問(wèn)責，倒逼責任落地生根。二是切實(shí)加強紀律教育。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，深入開(kāi)展宗旨意識、黨章黨規黨紀和廉潔從業(yè)教育。加強談話(huà)提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。加強廉潔文化建設，開(kāi)展警示教育，營(yíng)造“廉潔從業(yè)光榮、腐敗墮落可恥”的良好氛圍。三是切實(shí)扎牢權力籬笆。按照“制度+科技”要求，把風(fēng)險防控延伸到各異地投資企業(yè)，覆蓋到設備采購、工程招投標、項目建設等關(guān)鍵環(huán)節，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監督，堅決查處侵吞、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等行為，確保資金、項目和干部安全。 |
